---------------------
После принятия Верховной Радой нового кодекса налоговиков боятся не только предприниматели, но и простые граждане
Туманные перспективы. Полтавчанин Владимир Корниенко решил протестовать, когда понял, что его бизнес беззащитен перед лицом налогового милиционера
«Они просто не хотят платить налоги. Поэтому и вышли протестовать», – заявил в интервью Фокусу глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский (см. далее). Слова чиновника не просто его частное мнение – это позиция власти в целом по отношению к митингующим против кодекса предпринимателям. Однако, как выяснил Фокус, протестующих гораздо больше пугают расширенные полномочия налоговых инспекторов. Большинство предпринимателей опасаются того, что налоговая, и так имевшая широкие возможности, получает по новому законодательству карт-бланш на «пристальную работу» с налогоплательщиками. Тем более, что ей не удаётся выполнить планы по сбору налогов. Например, в письме премьеру глава ГНАУ Александр Папаика заявил: он не исключает, что по итогам 2010 года госбюджет недополучит 4,7 млрд. грн. налога на прибыль. Такая дыра – серьёзная причина для запуска фискальной машины. А законодательные основания для сравнительно честного сбора налогов парламентарии, подписав кодекс, обеспечили.
Призрак террора
Как рассказали Фокусу в ГНАУ, в январе – октябре 2010 года в общий фонд бюджета удалось собрать 76,5 млн. грн., что вполовину больше, чем годом ранее. Свои успехи чиновники объясняют удачно перекрытыми налоговыми дырами. У предпринимателей и представителей ассоциацией есть другое объяснение: эти деньги заплатить заставили.
«Я пришла в налоговую службу сдавать декларацию о доходах предприятия за полгода. Принять её отказались, сказали, что заявляемый мною убыток – обман и что я должна была получить прибыль. При этом все слова о кризисе, низких доходах просто Я пришла в налоговую службу сдавать декларацию о доходах предприятия за полгода. Принять её отказались, сказали, что заявляемый мною убыток – обман и что я должна была получить прибыль. При этом все слова о кризисе, низких доходах просто пропускались мимо ушей
пропускались мимо ушей Я пришла в налоговую службу сдавать декларацию о доходах предприятия за полгода. Принять её отказались, сказали, что заявляемый мною убыток – обман и что я должна была получить прибыль. При этом все слова о кризисе, низких доходах просто пропускались мимо ушей », – рассказала Фокусу
частный предприниматель Валентина Петрова, владеющая кафе в одном из пригородов Киева. Такие случаи не единичны. Сами налоговики используют неофициальный термин «налоговая нагрузка», суть которого в том, что платить должен каждый. Предпринимателей уговаривают показать прибыль, иначе отказываются брать декларации. А не сданная вовремя декларация – повод наложить штраф или прийти на предприятие с детальной проверкой.
Дополнительные прибыли не единственный способ в арсенале ГНАУ сохранить государственные средства. Если у налоговиков есть основания признать то или иное действие нарушением и принести бюджету дополнительные средства, они это делают. Например, закон «О государственной налоговой службе» даёт право взыскивать в пользу государства доход от сделок, которые налоговая считает фиктивными. «В последнее время иски налоговых органов о взыскании средств и имущества, полученных сторонами по таким сделкам, приобрели массовый характер, – утверждает адвокат компании Magisters Александр Скляренко. – При этом налоговики, проводя проверку, зачастую не утруждают себя обоснованием неправомерности того или иного договора, а лишь фиксируют его «ничтожность» и требуют в суде взыскания в пользу государства средств и имущества, полученных сторонами». Понятно, что шансов выиграть суд против налоговой, особенно в регионах, у предпринимателей немного.
Физвоспитание
Кроме наполнения государственного бюджета налоговые инспекции в регионах выполняют задачу №2 – наполнение местных бюджетов, которые на 75% обеспечиваются за счёт доходов физлиц. Помимо традиционной борьбы с зарплатами в конвертах на предприятиях, о которой налоговая говорит давно, в нынешнем году главный фискальный орган страны решил «стать ближе» к людям.
«Я уже пару лет не работаю официально, но и пособие по безработице не получаю. У меня остались сбережения с предыдущей работы, кроме того, иногда подрабатываю, ремонтируя знакомым автомобили. Недавно из налоговой пришло извещение, что я должен прийти к ним и объясниться, за счёт чего я существую», – рассказал Фокусу житель Горловки Денис. Такие проверки – следствие инициативы председателя ГНА в Донецкой области Александра Клименко, который в октябре дал указание провести ревизию трудоспособных граждан, не имеющих официальных доходов. «Более миллиона жителей Донецкой области не получают никаких официальных доходов и не платят налог на доходы физлиц. Мы стремимся выяснить, кто из них действительно не имеет средств к существованию, а кто субъект теневой экономики. Тем более что значительная их часть совершает покупки недвижимости, земельных участков и авто, регулярно выезжает за границу», – объяснил Фокусу своё решение Александр Клименко. По его словам, сбор Сбор данных о трудоспособном населении – приоритет налоговой службы на текущий год.
данных о трудоспособном населении – приоритет налоговой службы на текущий год. Сбор данных о трудоспособном населении – приоритет налоговой службы на текущий год.
Мелким бреднем проверяют не только безработных на родине нынешнего президента. «В последние две недели по нашей области стали ездить налоговики с облавами. Приезжают на микроавтобусе, двое из них с оружием, и начинают обыскивать все приличные дома в селе, даже В последние две недели по нашей области стали ездить налоговики с облавами. Приезжают на микроавтобусе, двое из них с оружием, и начинают обыскивать все приличные дома в селе, даже против воли хозяев
против воли хозяев В последние две недели по нашей области стали ездить налоговики с облавами. Приезжают на микроавтобусе, двое из них с оружием, и начинают обыскивать все приличные дома в селе, даже против воли хозяев . Описывают имущество,
измеряют комнаты, расспрашивают, откуда у людей деньги на такой дом, и считают, сколько нужно было заплатить налогов», – рассказывает Фокусу предприниматель Алексей из Черновцов.
Информации же о визитах налоговых инспекторов в особняки чиновников, в чьих декларациях фигурируют скромные 100–200 тыс. грн. в год, естественно, нет. Депутатские автопарки и драгоценности волнуют представителей налоговой инспекции куда меньше, чем содержимое холодильников жителей села Волока и Стара Депутатские автопарки и драгоценности волнуют представителей налоговой инспекции куда меньше, чем содержимое холодильников жителей села Волока и Стара Жадова, где на днях прошли рейды налоговиков.
Жадова, где на днях прошли рейды налоговиков. Депутатские автопарки и драгоценности волнуют представителей налоговой инспекции куда меньше, чем содержимое холодильников жителей села Волока и Стара Жадова, где на днях прошли рейды налоговиков.
Привычное зло
Однако все недостатки существующей системы предпринимателям хотя бы уже известны. «Каким будет кодекс, мы не знаем, но к тому, что есть сейчас, мы хотя бы приспособились», – резонно заметил Фокусу один из участников нынешних митингов.
Опытные бухгалтеры знают, что налоговая может придраться к любой мелочи – было бы желание. А любое новое законодательство в таком случае ей только на руку – ошибки неизбежны. «Я работала бухгалтером в международной финансовой компании и помню, каково было подавать декларации. Искали малейшие зацепки – например, что декларация отпечатана с одной стороны листа, и выписывали штрафы. Могу представить, какие ошибки найдут у меня, когда я буду подавать им декларации в качестве частного предпринимателя после лишения нас статуса «упрощенцев», – вздыхает киевлянка Мария, участвующая в митингах предпринимателей. Похожие опасения высказываются и по поводу кассовых аппаратов, которые «упрощенцам» предлагают поставить, чтобы увеличить ежегодный объём оборота с 300 до 600 тыс. гривен. «Касса – это автоматически бухгалтерский учёт. Сам я не умею обращаться с таким аппаратом, а значит, первое время причин для претензий налоговой будет множество: не та дата, не там ноль. За всё это я получу 1700 гривен. Кроме того, говорят, касса начинает ломаться уже при пяти градусах тепла», – рассказывает предприниматель из Миргорода Николай Лепёшкин.
Не дождались. Вместо обещанных налоговых каникул предпринимателям предложили непопулярные реформы
После принятия документа в парламенте в целом в него продолжают вносить правки. «Из-за спешки документ получился несистемным, стал объединением действующих норм, – считает управляющий партнёр адвокатского объединения Arzinger Сергей Шкляр. – Каждая из них может нести угрозу злоупотреблений налоговой: право приостанавливать расчётные операции, расширение оснований для административного ареста активов». Тем более что кодекс расширяет права налоговиков во время проверок. Например, они могут наложить арест на имущество, если их не допустили на предприятие. «А у многих малых предпринимателей предприятия зарегистрированы по месту жительства. То есть налоговики спокойно могут прийти ко мне домой и потребовать их пустить», – возмущается житель Полтавской области Владимир Корниенко.
Проверки налоговиков уже не будут ограничиваться исследованием документов. «В кодексе есть норма об оперативных проверках, когда налоговый инспектор может проверить любые факты, например, отношения с работниками, – напоминает замглавы парламентского Комитета по вопросам предпринимательства Ксения Ляпина. – Представьте себе: пришёл инспектор, поговорил с двумя уборщицами, сделал вывод, что данные об убытках неправдивые, и насчитал по непрямым методам, как записано в Представьте себе: пришёл инспектор, поговорил с двумя уборщицами, сделал вывод, что данные об убытках неправдивые, и насчитал по непрямым методам, как записано в кодексе, прибыль
кодексе, прибыль Представьте себе: пришёл инспектор, поговорил с двумя уборщицами, сделал вывод, что данные об убытках неправдивые, и насчитал по непрямым методам, как записано в кодексе, прибыль ». И хотя не принять декларацию
налоговики в будущем не смогут, никто не помешает им оспорить её показатели в суде, до этого наложив на имущество предпринимателей арест.
Характерно, что даже сторонники кодекса согласны с протестующими в одном: методы работы украинских налоговиков весьма спорны. Например, президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко опасается, что инспекторские проверки участятся: «Платить после отмены единого налога такие, как я, станут даже меньше, а вот риск, что налоговики не будут выходить из моего офиса, высок
